Openbare selectieprocedure voor de verkoop van gemeentelijke grond (Didam-publicatie) Gemeente Winterswijk – Publicatie op grond van het Didam-arrest HR 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778) en HR 15 november 2024 (ECLI:NL:HR:2024:1661)

De gemeente Winterswijk is voornemens een stuk grond, gelegen aan Brinkeweg 15, 7109 BN te Winterswijk Miste, inclusief het daarop staande voormalige schoolgebouw te verkopen aan (leden van) een CPO-vereniging.

Deze verkoop vindt plaats via een openbare en transparante selectieprocedure, waarbij belangstellenden zich kunnen melden, die op basis van vooraf bekendgemaakte selectiecriteria worden beoordeeld.

Inleiding en doel van de verkoop

De gemeente wenst op deze locatie een ontwikkeling te realiseren die aansluit op gemeentelijke beleidsdoelen en de wensen vanuit de omgeving. In dat kader heeft reeds een participatietraject plaatsgevonden met omwonenden en andere belanghebbenden.

Op basis van deze participatie zijn door de gemeente de ontwikkeluitgangspunten vastgesteld, die als randvoorwaarden gelden voor deze gronduitgifte. De verkoop en verdere ontwikkeling van de locatie vinden plaats binnen dat kader. De ontwikkelende partij dient zich daaraan te committeren. De randvoorwaarden komen daarom terug in de selectiecriteria in deze openbare selectieprocedure.

Het doel van de gemeente Winterswijk is om via collectief particulier opdrachtgeverschap de realisatie mogelijk te maken van 5 tot 6 startersappartementen in het voormalige schoolgebouw.

Het voormalige schoolgebouw heeft op dit moment een maatschappelijke bestemming. De gemeente levert het perceel aan de koper met een omgevingsvergunning om het schoolgebouw te gebruiken als woongebouw. Hiervoor wordt een BOPA-procedure doorlopen. Het onherroepelijk worden van de vergunning geldt voor de gemeente als opschortende voorwaarde voor de levering van het perceel en zal samen met een ontbindende voorwaarde als zodanig in de koopovereenkomst worden opgenomen. 
Het terrein rondom de school en het achterliggende terrein mag als tuin bij de woningen worden gebruikt. Deze delen van het terrein kunnen onder andere worden ingezet voor gebruik als gemeenschappelijke tuin, als privé-tuin en voor parkeren. Het terrein gelegen voor de school mag worden ingericht als groen maar mag niet worden gebruikt als tuin, behoudens een bescheiden strook direct voor het gebouw voor privé-tuinen bij de woningen.
Binnen 5 jaar verwerkt de gemeente de BOPA in het omgevingsplan. De functie wonen voor het schoolgebouw en de functie groen voor het voor de school gelegen terrein worden dan vastgelegd in het omgevingsplan.

Om starters op de woningmarkt in de gelegenheid te stellen zich te verenigen en een goed plan uit te werken, wordt de grond met het daarop staande voormalige schoolgebouw in dit stadium echter al te koop aangeboden. In deze selectieprocedure verstaat de gemeente onder starter iemand die voor het eerst een woning koopt om er zelf in te gaan wonen.

Voor deze locatie is een concept-landschappelijk inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan* beschikbaar. De koper houdt hiermee rekening bij de herontwikkeling van het voormalige schoolgebouw. De koper accepteert dat het concept-landschappelijk inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan nog kunnen wijzigen en verplicht zich om het definitieve landschappelijk inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan te volgen bij de uitwerking van het ontwerp en de aanvraag van de omgevingsvergunning. Alle aanpassingen die daaruit voortvloeien zijn voor rekening en risico van de koper. 

Gegevens van het perceel

Selectie

De gemeente wil realisatie van de startersappartementen in het voormalige schoolgebouw mogelijk maken via collectief particulier opdrachtgeverschap. Om die reden nodigt de gemeente groepen uit om zich te melden en controleert of deze aan alle onderstaande selectiecriteria voldoen:

• De groep dient georganiseerd te zijn als CPO-vereniging (in oprichting) met volledige rechtsbevoegdheid en dient binnen 8 weken na sluiting van de inschrijftermijn een notarieel verleden oprichtingsakte te overhandigen;
• De CPO-vereniging kent op het moment van inschrijving minimaal 4 leden, bestaande uit natuurlijke personen die starter op de woningmarkt zijn en ieder voor zichzelf een woning willen realiseren. Hiervoor zal in de koopovereenkomst een zelfbewoningsverplichting worden opgenomen. Een ledenlijst dient beschikbaar te zijn voor de gemeente;
• De CPO-vereniging is voornemens minimaal 5 en maximaal 6 startersappartementen te realiseren in het voormalig schoolgebouw;
• De personen/leden mogen niet tevens lid zijn van een andere CPO-vereniging;
• De CPO-vereniging heeft een uitgewerkte visie waarin wordt beschreven:
  • hoe het voormalige schoolgebouw wordt herontwikkeld tot startersappartementen, inclusief een schetsontwerp (op basis van de beschikbare bouwtekening) van het beoogde woonprogramma,
  • hoe de CPO-vereniging is/wordt georganiseerd, met een overzicht van structuur en besluitvormingsprocedures, en
  • hoe de herontwikkeling financieel haalbaar is, met een duidelijke onderbouwing;
• De CPO-vereniging dient aan te tonen dat het aannemelijk is dat zij in staat is de ontwikkeling te realiseren. Dit kan bijvoorbeeld aannemelijk worden gemaakt doordat de CPO-vereniging wordt begeleid door deskundige adviseurs;
• De CPO-vereniging dient te voldoen aan de voorwaarden omtrent de kavelafmeting en kavelprijs;
• De CPO-vereniging dient uiterlijk 6 maanden nadat de wijziging van het omgevingsplan onherroepelijk is geworden een definitieve aanvraag te doen voor de benodigde omgevingsvergunning. Nadat de omgevingsvergunning onherroepelijk is dient de CPO-vereniging:
  • uiterlijk binnen 6 maanden te starten met de bouw van de woningen in het voormalig schoolgebouw;
  • uiterlijk binnen 24 maanden de woningen gerealiseerd te hebben.

Als zich meerdere geïnteresseerde CPO-verenigingen als potentiële koper melden, die voldoen aan bovengenoemde selectiecriteria, wordt voorkeur gegeven aan CPO-verenigingen waarvan alle leden aantoonbare binding hebben met de buurtschap Miste. Dit kan blijken uit bijvoorbeeld: huidig woonadres, werk of actieve deelname aan maatschappelijke of sociale activiteiten in de buurtschap Miste.

Zijn er op enig moment twee of meer gelijk scorende groepen, dan wordt er ten aanzien van deze groepen geloot bij een notaris.

Indiening en termijn

Inschrijvingen dienen uiterlijk op 06 januari 2026 via een e-mail te worden gestuurd naar vastgoed@winterswijk.nl o.v.v. School Miste.

Een inschrijving moet ten minste bevatten:

1. Een omschrijving van uw groep inclusief ledenlijst;
2. De notarieel vastgelegde oprichtingsakte van de CPO-vereniging: deze dient uiterlijk binnen 8 weken na sluiting van de inschrijving aangeleverd te worden;
3. Een uitgewerkte visie zoals beschreven in de selectiecriteria - geïnteresseerden kunnen de beschikbare bouwtekening en het concept-landschappelijk inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan opvragen door te mailen naar vastgoed@winterswijk.nl;
4. Verklaring dat en hoe de groep voldoet aan de gestelde selectiecriteria;
5. Verklaring in hoeverre de groep voldoet aan het gestelde voorkeurscriterium.

Als er naar het oordeel van de gemeente onduidelijkheden zitten in een inschrijving, kan de gemeente de betreffende inschrijver verduidelijkende vragen stellen.

Uiterlijk 22 januari 2026 worden de groepen die zich ingeschreven hebben geïnformeerd over de selectie.

De gemeente behoudt zich uitdrukkelijk het recht voor om niet over te gaan tot verkoop van de percelen grond inclusief voormalig schoolgebouw aan de Brinkeweg 15, 7109 BN te Winterswijk Miste, kadastraal bekend Gemeente Winterswijk F 4248 (gedeeltelijk) en 4250 (geheel). Tevens behoudt de gemeente zich het recht voor om de openbare selectieprocedure stop te zetten als er naar de mening van de gemeente geen geschikte groepen blijken te zijn.

Meer informatie

Mail of bel ons gerust als u nog vragen heeft.
Email: vastgoed@winterswijk.nl 
Telefoon: 0543 543 543